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中国社会科学院国家高端智库首席专家、学部委员、研究员，中国人民银行货币政策委员会委员蔡昉30日晚间在北京指出，中国可从三个渠道持续释放改革红利。

2022年，中国人口自然增长率为-0.60‰。蔡昉当晚在第18期“CF40·孙冶方悦读会”上提出，预计到2040年中国老龄化率会达到27%，这将给中国带来巨大挑战，但用好人口规模、劳动年龄人口规模，甚至老年人口规模，仍可给中国带来红利与发展机会。

蔡昉认为，虽然人口负增长、老龄化、抚养比等增量变化不利，但中国农业中还有23%的就业人口，而高收入国家这一数字约为3%，如果转移出10个百分点，非农就业可增加7800万。同时中国人口占世界17.9%，居民消费仅占12.8%，缩小这个差别可增消费总支出39.4%。因此中国仍有结构的潜力与总量的机遇。

蔡昉建议，中国既可以从供给侧增加劳动力供给，也可以从需求侧扩大居民消费获得改革红利。他提出释放改革红利的三个渠道。

一是提高人力资本，主要通过延长受教育年限来实现。他认为，当前提高人力资本的主要方式是义务教育的延长，可以显著提高未来劳动力市场群体的受教育年限。得益于不断降低的义务教育阶段儿童份额和经济增长速度，2035年之前是我国教育公共支出能力提高、义务教育负担率(4-18岁与19-64岁人口比率)快速下降的机会窗口期。

二是增量不足靠结构调整解决。通过户籍制度改革，疏通劳动力市场，可以大幅度增加非农产业的劳动力供给。

三是改善收入分配，进一步缩小收入差距，要求更大的再分配力度。要缩小城乡收入差距和基本公共服务差距、推动城镇低收入家庭(特别新市民)成为中等收入群体，同时，税收和社会保障制度要更具有累进性，避免马太效应。“城乡差距仍然是我们收入差距的一个重要的组成部分，因此还要把力量花在缩小城乡差距上面，可以改善收入分配，来保障消费持续，以此支撑中国经济增长”，蔡昉说。